[本站 資訊]2023年全國兩會召開前夕，第十四屆全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福提交了《關于完善碳排放管理機制 促進企業自覺踐行“雙碳”責任的提案》、《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關于推動輕型多用途貨車轉型升級的提案》。本文為關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案的全文，如下：

應對全球氣候變化，實現碳中和已成為全人類的共同使命。目前，我國提出了二氧化碳排放力爭于2030年前碳達峰、2060年前實現碳中和的總體目標，充分體現了我國推動構建人類命運共同體的責任擔當。

根據清華大學氣候與可持續發展研究院《中國低碳發展戰略與轉型路徑研究》報告，我國2020年溫室氣體排放總量約132億噸，為美國的兩倍、歐盟的四倍左右。同時，我國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間，我國的碳中和面臨碳排放體量大、過渡時間短等巨大挑戰，可謂任重而道遠。

隨著我國經濟發展方式向綠色低碳轉型，碳排放管理的重要性日益顯現，但目前我國企業的碳管理仍處于萌芽期，大部分企業并未意識到碳管理的重要性。從政策層面來看，我國碳排放權交易市場（下簡稱“碳市場”）的建設對推動企業的碳管理有一定促進作用，但覆蓋面較窄，對未參與碳市場的企業缺乏有效引導，對企業碳排放管理缺乏統一的標準和指南。

碳市場是通過市場機制促進企業減排的有效方式，是我國實現碳達峰、碳中和的重要手段，我國于2021年7月正式了啟動全國碳市場，目前我國年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。根據生態環境部發布的《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》，全國碳市場第一個履約周期（2019年-2020年）碳排放配額總成交量僅1.79億噸，總成交額76.61億元人民幣，成交均價42.85元人民幣，而同期歐盟碳市場成交量、成交額和均價分別為122億噸、6825億歐元和56歐元。

和歐盟碳市場相比，我國碳市場流動性不足，價格遠低于歐盟，很難發揮市場對碳減排的促進作用，也難以引起企業對碳減排的足夠重視和長遠規劃。同時，目前碳市場機制主要針對高排放企業，對低排放企業尚缺乏相應的減排促進機制，企業缺乏減排動力和積極性。

為加快我國碳減排進程，提升企業的碳管理意識及能力，讓減碳成為企業自覺遵守的行為準則，助力碳達峰、碳中和目標早日達成，提出以下建議：

建議：

1. 完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發揮市場對碳減排的促進作用。優化碳市場配額發放及履約機制，創新以配額為基礎的碳金融產品，突出配額的資產屬性，提高企業減排積極性；多元化碳交易產品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項目申報，擴大CCER項目類型，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品；擴大碳市場的參與者，激活碳市場流動性，提高碳市場交易量和交易價格。

2. 擴大全國碳市場參與企業的覆蓋范圍。完善相關政策，有序地分批將重點碳排放行業全部納入全國碳市場，建議爭取在“十四五”期間納入數據基礎較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業，“十五五”期間納入所有重點排放行業，同時穩步推進非重點碳排放行業納入碳市場的工作。

3. 全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。建立全國統一的產品碳足跡核算規則及碳標簽認證制度，鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產品；全面普及碳普惠制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創新創業，同時引導低碳消費，形成全民降碳的良好社會氛圍。