[本站 行業]  2023年是二手車新政策全面落地執行的第一年，中國二手車市場行業也進入到了全新的發展階段。在此背景下，7月3-5日，2023年中國二手車大會在成都如期舉辦。本屆會議以“拓新路 啟新程”為主題方向，眾多二手車經銷商、車企高管、供應鏈企業代表、咨詢機構專家齊聚一堂，共話二手車行業新趨勢、新機遇、新挑戰。

中國汽車流通協會副會長兼秘書長肖政三先生為大會發表題為《拓新路 啟新程 奏出二手車高質量發展的最強音》的致辭。肖秘書長表示根據協會調研數據，近年來出現虧損情況的二手車商高達92%，二手車經銷商的生存和發展受到了嚴峻地挑戰。伴隨著新政的出臺，二手車交易由經紀模式轉為經銷模式已經是一個不可逆轉的大趨勢。

以下為演講實錄：

尊敬的各位來賓、各位會員，二手車行業的兄弟姐妹們，媒體界的朋友們：

大家上午好！歡迎來到美麗的天府之國――成都，參加“2023中國二手車行業大會”。首先，我代表中國汽車流通協會以及各省市汽車流通行業商協會對光臨本次大會的各位嘉賓表示熱烈的歡迎！同時，也對在線上云端遠程關注二手車行業大會的廣大業界同仁們致以誠摯的問候。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是更好地堅持高質量發展、努力向上奮進的一年。我們共同經歷并成功走出最為艱難的疫情沖擊和行業調整的疊加期，迎來了中國二手車行業全新發展的春天。

今年起，促進二手車商品化、規模化、專業化經營的一系列政策措施全面落地實施，多年來制約二手車行業發展的堵點、痛點被全面破除，行業將迎來全新的二手車經營模式，市場將形成嶄新的二手車零售業態，廣大企業也步入了充滿巨大挑戰和機遇的轉型發展期。在這樣的背景下，2023年中國二手車大會在大家的共同期盼、關心、參與下，如期而至，成為一場業界翹首棋盤，并對二手車轉型發展極具重要意義的交流與合作的盛會。

時隔兩年，二手車行業的年度盛會再次回歸線下，帶著大家充滿喜悅和期盼相聚的熱情來到了成都，盡管在全新發展過程中的風險和挑戰仍然不斷顯現，但是凝聚發展的力量和信念從未缺席，那就讓我們以滿懷激情和堅定的信心來共赴這場具有創新意義的行業大會。

借此機會，我想就當前行業發展中的大勢和存在的一些問題同大家進行交流。

一是全面認真貫徹落實二手車新政，推動行業邁入高質量發展階段。

應當說，在新一輪汽車革命的浪潮中，發生巨大變革的不僅僅是研發制造，在汽車流通以及交易服務環節這種變化同樣來到，汽車行業激烈變革的大幕已經拉開。新車市場中，以新能源車為代表的產品結構的變革，使得流通模式和銷售渠道也面臨巨大挑戰。在技術的驅動下，消費者的購車習慣、車企的商業模式、行業的競爭格局，都在被引進和重塑，以更低成本、更扁平化、信息更對稱、服務更標準為特征的新零售模式，正在成為創新的主要模式和發展的新潮流。

同樣二手車市場也面臨著巨大變革和挑戰，長期以來二手車交易絕大多數是以經紀方式，通過個人之間的撮合交易來進行。在規模、效益、納統和稅收等方面幾乎沒有形成應有的貢獻。因此，長期處于低水平地運行之中。2020年國務院常務會議確定了對從事二手車經銷企業、銷售企業減按0.5%增值稅征收。2021年商務部等三部門印發了《關于推進二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》，全面推動二手車便利化的交易。2022年7月7日，商務部等十七部門聯合印發《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》，提出要加快活躍二手車市場的三條措施，進一步明確了二手車取消限遷、建立二手車商品屬性、限制個人背戶、鼓勵企業化經營等等。今年4月7日，公安部推出對戶籍以外的二手車輛轉讓登記、汽車接入實行一證通辦等等新政策。6月5日國務院常務會議召開政策例行吹風會，再次強調全面取消二手車限遷政策，部署全國統一大市場等一系列利好政策。這些政策的出臺為二手車行業正規化、規模化、品牌化發展奠定了堅實的政策基礎。

新政的出臺和實施是對二手車行業根本性的重塑和構建，是國家賦予二手車市場的歷史性發展機遇，這使我們身處二手車行業中的每一位從業者都能真切感受到，當下的二手車市場已經迎來了全新的發展窗口期，二手車行業的高質量發展新階段已經來臨了。

在這里，這些政策的出臺離不開國家政府部門，特別是商務部門所付出的巨大努力，今天商務部市場運行和消費促進司宋英杰處長也到會指導，我們借這個機會請用最熱烈的掌聲向商務部表示我們一個行業的感謝！

二是以堅定的發展信心迎接二手車行業的發展全新機遇和挑戰。

目前，我國汽車產業無論是從市場結構和產品形態，還是供給與需求等方面都發生了深刻的前所未有之大變革。成熟汽車市場中新增加置換的特征也逐漸顯現，預示著二手車與新車相互作用和影響將會進一步加強，二手車正在成為中國汽車市場最為重要的內生動力。如何盤活存量、拉動新車銷量，已經成為解決當下汽車產能過渡釋放與市場需求相對不足，這種矛盾的重要手段之一。 大家知道，今年以來，整個汽車市場都充滿著不確定性因素，受部分品牌新車降價的影響，市場挑戰以及廠商之間的競爭也更加激烈。由此引發的車輛價格波動很快就傳導到了二手車市場，消費者持幣觀望情緒加劇，二手車經銷商收車更加謹慎，整個二手車行業面臨著需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重考驗。

根據協會調研的數據，近年來出現虧損情況的二手車商高達92%，可以說生存和發展受到了嚴峻地挑戰。

伴隨著新政的出臺，二手車交易由經紀模式轉為經銷模式已經是一個不可逆轉的大趨勢，但當前各地區對二手車新增的全面理解和實施步驟還不統一，加之二手車從業者多年來以個人備貨的方式進行車輛交易的固有習慣，短期內還無法適應二手車新增帶來的變化。種種因素導致現在二手車市場還處于相對不太穩定的發展階段。應當說二手車經營轉型道路仍需披荊斬棘，以應對諸多風險和挑戰，但新征程上從未缺少國家的堅強后盾和行業的勇氣和智慧。

隨著今年以來，中央政府一系列穩經濟、促消費、暢通二手車循環的利好政策的密集出臺和實施，二手車市場已出現了企穩回生的態勢。今年1-5月，全國二手車交易量為723.5萬輛，同比增長17.3%，盡管去年同期的基數較低，但是我們還是看到了市場復蘇的希望。我們所面對的是二手車行業發展歷史成前所未有的一個機遇，我們也將借此立足新的起點，以堅定的信心砥礪前行。

三是以變革促暢通，以轉型謀發展。

協會一直踐行服務會員企業，推動行業發展的使命，組織多種不同形式的走訪調研活動，深入一線實際調研考察，及時準確了解會員企業的生存狀況和各地市場的發展情況，通過調研我們欣喜地看到大多數二手車企業已經開始轉型，尤其是在新政實施之后積極配合相關主管部門的要求，積極開展二手車經銷業務。同時我們也遺憾地發現，仍有一部分二手車企業對市場的變化應對不夠積極，對政策的感知不夠敏銳，甚至還有觀望和抵觸心理。在這里，我要善意地提醒大家，行業變革的浪潮已經到來，我們要深入理解和把握國家促進二手車健康發展的一系列政策措施，讀懂讀透政策精神，及時全面調整業務結構，我們要抓住當下前所未有的轉型機遇，在政策的引領下順勢而為、主動求變，否則將會面臨不轉型就轉行，甚至被淘汰出局的局面。

應該說國家出臺一系列二手車新政，根本目的是要促進二手車行業規范發展和轉型升級，推動二手車行業做大做強，并實現可持續發展。當然，在轉型過程中會面臨陣痛，但這也是對變革所必須應對的課題。

市場的發展機會稍縱即逝，與其錯失良機，不如果斷出擊。在轉型的道路上，中國汽車流通協會將始終同大家一道，與行業同行、與會員共生。回顧過去十多年，協會在政府有關部門以及會員朋友們的大力支持下，為時為先，善做善行，突破了道道險阻，為行業的發展爭取到了更加公平合理的有力政策環境，特別是在二手車領域，歸納起來主要有四個方面：第一是建立了二手車鑒定評估技術規范國家標準，推出打造“行”認證國家認證體系；二是全面打破了二手車的限遷；三是推動出臺了降低二手車經銷企業增值稅賦稅的減征政策；四是推動二手車在交易過程中的商品屬性。下一步協會還將全力配合有關部門加快推動這些政策措施能夠盡快落地并執行，讓行業企業和消費者都能真正享受政策措施和市場繁榮所帶來的紅利，為活躍二手車市場，促進汽車消費，推動汽車流通行業高質量發展而貢獻公糧。

四是以誠信經營為本，以自立發展為根。

二手車行業已經邁入全新的發展階段，新政的實施將會推動市場格局發生根本性的轉變。伴隨著二手車經營主體的自我進化和迭代，二手車售后保障體系和服務質量水平將會大大提升。我們要以轉型發展為契機，加快重塑二手車市場的形象，倡導和樹立公平競爭、透明誠信的行業新風尚，打造和推出更加個性化、多元化的二手車交易和售后服務保障等等多個服務項目，以二手車人的實際行動來贏得消費者的信賴，激發用戶的消費熱情。一句話，就是要通過我們的努力，讓消費者購買二手車像新車一樣便利，使二手車像新車一樣放心。

同志們、二手車行業的兄弟姐妹們、各位行業的企業家們，我們都是時代的幸運兒，有機會見證中國汽車市場從小到大、由弱到強的轉變，見證了二手車行業從無到有、從散小弱到逐漸成熟、發展的歷程，也即將共同參與構建高效、暢通、現代化的二手車流通體液，見證二手車行業向高質量的發展的整個過程。今天的大會，我相信一定會成為中國二手車行業發展史上的一個風向標，它將引領二手車行業重新啟航再出發，二手車流通已經成為汽車市場實現可持續發展的主要驅動力，二手車人需要責無旁貸地肩負起這個重要的歷史使命，讓我們堅守初心，擁抱變革，積極創新，為構建一個規范、高效、便捷、放心的二手車市場而努力奮斗。最后預祝2023中國二手車大會取得圓滿成功，祝大家愉悅安康，收獲良多。謝謝大家！