[本站 行業]  日前，我們從沈陽市人民政府官網獲悉，沈陽市工業和信息化局起草了《沈陽市加快新能源汽車產業創新發展及推廣應用的實施方案(征求意見稿)》。原文如下：

為貫徹落實國務院辦公廳《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》，加快我市新能源汽車產業發展及推廣應用，借鑒其他地區先進經驗，結合我市實際，市工業和信息化局起草了《沈陽市加快新能源汽車產業創新發展及推廣應用的實施方案(征求意見稿)》。

現向社會公開征求意見，社會各界如有意見建議，請于2021年5月25日前通過以下方式郵件、信函反饋。

郵箱：qicheban@163.com

通訊地址：沈陽市渾南區世紀路1號 沈陽市工業和信息化局汽車產業處

郵政編碼：110179

沈陽市工業和信息化局

2021年4月26日

附件：

沈陽市加快新能源汽車產業創新發展及推廣應用的實施方案

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021―2035年）的通知》國辦發〔2020〕39號要求，加快我市新能源汽車產業創新發展及推廣應用，結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

以創新驅動為核心，以純電驅動新能源汽車為主要戰略取向，堅持電動化、網聯化、智能化發展，優化產業發展環境，做大產業規模，完善產業鏈條。強化政策規劃引領和市場培育，加強基礎設施建設，擴大新能源汽車推廣應用規模。以突破關鍵核心技術為重點，提升產業基礎能力，構建新型產業生態。加速推進我市新能源汽車產業高質量發展，加快建成國家重要的汽車產業中心。

到2023年，我市新能源汽車產量達到 11萬輛，占全市整車產量的10%，形成以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、驅動電機、汽車電子等關鍵零部件快速發展態勢，產業規模取得重大進展；全市新能源汽車推廣應用總量達到4萬輛。建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，充換電服務便利性顯著提高。

二、重點任務

（一）產業發展取得重大進展 

1.擴大新能源整車生產能力。引導傳統整車生產企業向電動化轉型，加快大東、鐵西、渾南新能源汽車整車生產基地建設，積極提升新能源整車研發、生產能力。在新能源乘用車方面，加快重大項目建設，2022年底前華晨寶馬新工廠建成投產，將寶馬沈陽生產基地打造成寶馬全球規模最大的生產基地，重要的新能源汽車出口基地；推動恒大新能源整車項目加快建設；引導上汽通用在沈陽北盛基地投放新能源汽車產品。在新能源商用車方面，鼓勵華晨雷諾金杯公司加快新能源汽車型研發，加快實現批量生產。加強與新能源商用車知名企業合資合作，引進新能源物流車、環衛車、客車等整車生產企業，完善我市新能源汽車產品種類。（責任單位：各區縣（市）政府、市工信局、市商務局）

2.建立健全新能源汽車零部件體系。培育一批技術先進、競爭力強、發展前景好的新能源汽車核心零部件企業,實現上下游協同創新、大中小企業融通發展，形成國內具有一定影響力的新能源汽車零部件產業集群。加快推進我市重點新能源汽車電池、電機項目建設，2023年底前形成10GWh/年的電池生產能力，20萬套/年的電機生產能力。積極引進國際國內領先的電子控制、“三小電”系統等新能源關鍵零部件生產企業落戶我市，支持互聯網、電子信息等領域企業進入新能源汽車零部件行業，健全我市新能源汽車產業鏈。（責任單位：各區縣（市）政府、市工信局、市商務局）

（二）提升技術創新水平，推動產業生態融合發展

1.完善技術創新體系。依據國家新能源汽車產業發展規劃提出的“三縱三橫”研發布局，強化整車集成技術創新，突破關鍵零部件技術，提高新能源汽車整車綜合性能。面向新能源及智能汽車領域開展科技攻關，重點支持整車輕量化、動力電池與管理系統、智能化與網聯化技術等研發項目。支持企業申報國家高新技術企業、省級創新型企業。支持我市研發中心、研究院建設，鼓勵企業建立自主研發體系，推進關鍵核心技術產業化。（責任單位：市科技局、市工信局）

2.加快共性技術創新平臺建設。以提高關鍵共性技術供給能力為目標，推動企業與高校、研發機構的信息交流與合作，開展關鍵核心技術聯合攻關。發揮行業協會、聯盟等組織作用，引導汽車、能源、交通、信息通信等跨領域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創新平臺，聯合攻關行業共性關鍵技術及基礎交叉技術，提升新能源汽車及關聯產業融合創新能力。（責任單位：市科技局、市工信局）

（三）擴大新能源汽車推廣應用規模 

以打造東北地區新能源汽車推廣應用先行區為目標，通過公共領域的示范效應帶動私人購買，引導民眾綠色出行，加快新能源汽車推廣。在公務用車領域，新增或更新的政府機關公務用車（不含執法執勤及特種專業技術用車），全部采用新能源汽車。在公交車領域，新增或更新的公交車要全部采用新能源汽車，新建公交場站需同步建設充電設施，2021年底前燃油公交車全部更新為新能源汽車。在物流車領域，逐步提升城市物流配送車輛新能源汽車比例，力爭到2023年新增或更新的輕型貨運車輛新能源汽車占比不少于80%。新增或更新的網約出租車要全部采用新能源汽車，鼓勵巡游出租車、市政服務車、環衛車、通勤班車、駕考（駕培）車等優先選用新能源汽車，行業管理部門在充（換）電設施建設等方面予以支持。加大私人消費領域推廣力度，積極樹立電動化交通和低碳出行的消費理念。（責任單位：市交通運輸局、市機關事務管理局、市綜合行政執法局、市財政局、市商務局、市公安局、各區縣（市）政府）

（四）強化基礎設施體系建設

研究制定《沈陽市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施建設標準，科學布局充換電基礎設施，鼓勵社會資本投資充電基礎設施建設，創新商業合作模式，積極培育和引進具有代表性的充電服務企業。提高公共服務質量，完善管理制度，加強充電基礎設施安全保障，優化新能源汽車使用環境。到2023年全市公共充電終端達到7000個。

1.新建建筑物充電設施建設。新建住宅小區配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，其中不少于10%的車位應與住宅項目同步建成充電設施,達到同步使用要求。新建商場、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場要按照不低于15%車位比例建設充電設施。在規劃條件中明確預留充電設施停車位比例，將預留充電設施停車位作為施工圖設計審查及竣工驗收內容，未達到標準的不予審查通過、不予竣工驗收。（責任單位：市自然資源局、市城建局）

2.已建成住宅小區充電設施建設。住宅區內占用業主共有道路或其他場地建設充電樁，需經業主大會同意后實施。產權為開發單位所有的地下停車泊位建設充電樁由開發單位落實。住宅小區物業管理單位、業主委員會、房產開發單位要積極為私用充電樁建設提供便利，未經專業機構認定，不得以電力容量、安全等理由拒絕安裝私用充電樁。將充電樁列入老舊小區改造建設范圍，配建停車位應預留建設安裝條件。（責任單位：各區縣（市）人民政府、市房產局、市城建局）

3.公共機構充電設施建設。在市及各區、縣（市）機關集中辦公區、市屬企業、市管學校辦公區配建不低于地面固定停車位15%比例的充電設施；對公交、環衛、機場、通勤等定點定線運行的電動汽車，優先在停車場配建自用充電設施；在具備條件的現有加油（氣）站及高架橋下，增加快速充電設施；鼓勵商場、超市、賓館、文體場館等場所停車場及交通樞紐等公共停車場建設公共充電設施（責任單位：各區縣（市）人民政府，市交通局、市服務業委、市發改委、市機關事務管理局、市衛健委、市教育局等市直部門）

4.構建公共充電基礎設施安全保障體系。按照國家標準，制定公共充電基礎設施安全管理制度。加強公共充電基礎設施行業安全監管，確保設備安全運行。各新能源汽車充電基礎設施運營企業要建立安全監控體系，加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查與管理，及時消除安全隱患。鼓勵行業組織加強技術交流，梳理總結經驗，指導企業不斷提升安全水平。（責任單位：市應急局、市市場監管局等市直部門、各區縣（市）人民政府）

5.智能網聯汽車示范路網設施建設。以大東區和鐵西區為先行區，在全市范圍內分階段、分區域推進道路基礎設施的信息化、智能化和標準化建設。推進交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級，實現交通信號燈、交通標志標線、通信設施、智能路側設備、車載終端等之間的智能互聯，推進城市道路基礎設施智能化建設改造相關標準制定和管理平臺建設。2021年底前，建成一條智慧公交示范線路。（責任單位：市城建局、市大數據局、市工信局、市公安局，市交通局、各區縣（市）政府） 

6.公共服務平臺建設

進一步加強市級新能源汽車公共服務平臺建設，開發新能源汽車和充（換）電設施安全運行監測預警系統，加快“車樁網”一體化建設，對全市運行的新能源汽車以及充（換）電設施實施全過程、全方位、實時動態監測，及時發現運行中存在的安全隱患。提升市級平臺服務能力，為新能源用戶提供充電導流、充電狀態查問、預約充電、費用結算等服務；為政府管理部門提供企業經營數據查詢、充電設施運行數據分析、政策數據核定等信息服務。（責任單位：市大數據局、市工信局）

（五）優化公共服務

1.優化充（換）電基礎設施規劃建設審批程序。充電基礎設施建設原則上應利用現有用地進行，利用市政道路建設充電基礎設施的，可按照市政公用設施的建設管理要求使用土地，并向主管部門辦理相關手續。非獨立占地充（換）電設施建設在所在地主管部門實行登記備案管理，無需辦理項目核準、建設工程規劃許可和施工許可等審批手續。獨立占地集中式充（換）電站項目，執行多規合一綜合平臺的項目管理、業務協同、聯合審批流程后，辦理相關用地手續，建設工程規劃許可證和施工許可證。（責任單位：市自然資源局、市發改委、市行政執法局、各區縣（市）政府）

2.為充（換）電基礎設施建設提供電力保障。按照適度超前原則做好相關電力基礎網絡改造和建設，提高充電設施用電保障能力。優化電力接入營商環境，建立充電設施用電報裝綠色通道，限時辦結相關手續。電網企業負責投資建設供配電設施至客戶紅線。2023年12月31日前，電動汽車集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。充電設施經營企業可向新能源汽車用戶收取電費和充電服務費，電費執行國家規定的電價政策，充電服務費實行市場調節價。鼓勵充電設施運營單位對充電服務費給予優惠，降低電動汽車充電成本。（責任單位：市發改委、市供電公司、各區縣（市）政府）

3.為新能源汽車提供停車和通行便利。綠牌新能源汽車在政府資源的公共停車場（停車設施）、道路停車泊位停車，按政府定價收費標準減半收費。按照精細分類管理、逐步有序遞進、全面從嚴管控的原則，對貨車限行政策進行系統調整，研究發放電子通行標識管控，進一步為新能源物流車輛提供通行便利。(責任單位:市發改委、市公安局、市交通局、市商務局)

（六）政策支持

1.支持新能源汽車整車及零部件項目建設。對新建新能源汽車整車項目，按照一事一議的原則給予投資補貼。對當年完成固定資產投資500萬元以上的新能源汽車整車及關鍵核心零部件技術改造項目、新能源及智能網聯汽車關鍵零部件新建項目，建設期內按申報當期項目實際完成固定資產投資總額的10%給予投資補貼，補貼上限不超過500萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區縣(市)政府）

2.支持企業研發新車型。對我市整車企業新開發的新能源乘用車、貨車、客車產品，進入工業和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的新車型，且上市銷售的，按照每個車型100萬元給予一次性獎勵，單個企業獎勵最高不超過500萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區縣(市)政府）

3.支持企業擴大新能源整車生產規模。對我市新能源乘用車生產企業1年內(自1月1日到12月31日，下同)新能源乘用車銷售量超過(含)3000輛，獎勵300萬元，在此基礎上每增加1000輛獎勵80萬元，獎勵金額最高不超過(含)500萬元；新能源客車生產企業1年內新能源客車銷售量超過(含)200輛，獎勵100萬元，在此基礎上每增加100輛獎勵30萬元，獎勵金額最高不超過(含)500萬元；新能源物流車及專用車生產企業1年內新能源物流車及專用車銷售量超過(含)500輛，獎勵50萬元，在此基礎上每增加100輛獎勵10萬元，獎勵金額最高不超過(含)200萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區縣(市)政府）

4.支持公共充（換）電設施建設及運營。對2021-2023年期間在沈陽市投資建設并投入運營的公共充（換）電設施，在通過專家組審查并接入沈陽市新能源汽車公共服務平臺后，按照直流充電設施300元/千瓦、交流充電設施100元/千瓦、換電設施600元/千瓦的補貼標準給予一次性建設補貼，換電設施補貼最高不超過50萬元/座。對于集光伏發電、儲能、充電為一體的示范站，在建設補貼的基礎上，按照投資額的10%的標準給予一次性獎勵，最高不超過50萬元/座。對為電動汽車提供充電服務的公共或對外開放充（換）電設施經營企業，按照0.1元/千瓦時給予運營補貼。（責任單位：市財政局、市工信局、各區縣(市)政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。發揮沈陽市汽車產業發展領導小組對新能源汽車推廣及產業發展的指導協調作用，整合各方資源，加強宏觀指導，綜合協調推動相關政策措施落實。市工業和信息化局承擔全市新能源汽車推廣及產業發展的日常工作，指導各區縣（市）開展相關工作。各區縣（市）政府需設立或確定主管部門負責本地區新能源汽車推廣、產業發展及充電基礎設施建設等工作。

（二）強化責任落實。各區、縣（市）政府及行業主管部門要根據自身職能，落實主體責任，按照本方案要求及相關任務分工，研究制定本地區、本行業工作任務、分年度目標及相關政策措施，加強部門協同，形成工作合力。將各地區、各行業新能源汽車產業創新發展工作及成效列入節能考核，對工作落實不力的地區和部門，在全市范圍內予以通報。

（三）加強人才隊伍建設。加快建立適應新能源汽車與相關產業融合發展需要的人才培養機制，編制行業緊缺人才目錄，優化汽車電動化、網聯化、智能化領域學科布局，引導高等院校、科研院所、企業加大國際化人才引進和培養力度。鼓勵企業與職業院校通過訂單培養、現代學徒制等方式，聯合開展職業教育和崗位技能培訓，培養產業發展急需的專業技術人才和高技能人才。

（四）加強宣傳引導。發揮媒體作用，倡導綠色低碳出行環保理念，引導新能源汽車消費。以舉辦新能源汽車技術科普、促銷活動、駕乘體驗、娛樂賽事等社會化活動方式，推廣新能源汽車知識，宣傳購置和使用優惠政策，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。

本方案自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。2020年及以前按當年支持政策執行。每項具體政策措施由相關責任單位制定實施細則并負責解釋和具體實施。政策措施實施期間如國家政策等因素發生變化，適時對相關條款進行調整。國家政策另有規定的從其規定。（編譯/本站 馬艾駿）